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地震局在做什么?(三)——应急救援

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添加时间:2016年03月23日

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 “地震局在做什么”的第三篇,将给大家介绍地震局在地震应急救援方面所作的努力。

震后72小时是救援的黄金时间,因此地震应急特别强调及时高效。在前面的科普“地震局在做什么?(一)——地下搞清楚”中,我们介绍过,震后第一件事是要知道地震三要素(时间、地点和震级)。其中搞清楚地震三要素是地震监测做的事,而搞清楚哪些地方破坏较重,是否有人员伤亡,需要多少救援力量,救援力量往哪投入等问题就是地震应急救援要做的事。


科学预估决策参考

地震发生后,短期内震区处于信息空白区,地震局的地震灾害快速评估系统能起到应急处置及抗震救灾参谋的作用。在基础资料充分的条件下,该系统能快速预评估出震区的破坏范围,可能的破坏大小,可能的人员伤亡情况,需要安置的人员数量和可能的经济损失等信息,这些信息是提出应急响应级别、抗震救灾部署安排最重要的参考依据。


快速响应服务救灾

2014年11月22日,四川省甘孜藏族自治州康定县发生6.3级地震,四川省地震局快速响应,应急处置有序、有力、有效。成立应急指挥部及工作组,召开紧急工作会议,开展应急处置工作;立即指派当地防震减灾部门迅速了解震区震情灾情。迅即组织进行震情紧急会商,收集震情灾情,要求相关台站加密监测,密切监视跟踪震情发展变化。

地震系统在震后72小时就圈定康定地震烈度图,经审定后向社会发布,有效实现了地震烈度评定“六个服务”:即服务被压埋人员搜救、服务地质灾害隐患排查、服务救灾资源调配、服务灾害损失评估、服务转移过渡安置和服务恢复重建规划。同时快速组织完成康定地震灾害直接经济损失评估报告上报四川省委、省政府。编制完成的地震烈度图长这样:


这个图有什么用呢?烈度是表征地震影响程度的指标,用来表达一次地震在每个地区的破坏大小。这个图可以告诉我们地震的破坏范围,如图颜色越深的地方破坏越大。制定恢复重建规划,也是要依据参考这张图。

其实,除了上述在震时科学组织应急处置救援外,地震局在平时也要做很多准备工作来保证地震应急处置的高效,主要有以下8个方面:

 

 

 

 

1.

完善地震应急预案体系

 

 

凡事预则立,不预则废。地震应急预案是抗震救灾工作的行动指南,目前四川省各级各部门各行业已建成较为完备的预案体系。如最新修订的《四川省地震应急预案》于201241日发布实施。

 

 

 

2.

建立科学有效的工作机制

 

 

各级抗震救灾指挥部是抗震救灾工作的指挥机构,办公室设在地震局。抗震救灾工作坚持“统一领导、军地联动,预防优先、分级负责、属地为主,资源共享、快速反应”的工作原则。


 

 

 

 

3.

加强应急救援队伍建设

 

 

32个省市自治区已建立近百支救援队,有专业救援队,也有志愿者组成的救援队。

国家地震灾害紧急救援队(中国国际救援队)成立以来,进行了19次救援行动,包括海外的印尼、海地、巴基斯坦等。

四川省地震灾害紧急救援队成立于2004,先后参与了汶川地震、芦山地震等重大地震救援,装备先进,训练精良。

 

 

 

 

 

4.

指导提高应急物资保障能力

 

 

按照地震应急预案规定,四川省地震局联合有关部门加强应急储备检查指导,省发改委、民政等部门按有关规定储备抗震救灾物资,新建、改扩建和利用国家物资储备库,建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、医疗器械和药品等的生产供应。州、市、县人民政府及其有关部门做好相应的应急物资储备工作。

 

 

 

5.

创新应急技术平台管理

 

 

不断用新的科技手段,完善地震应急指挥系统。


四川省地震灾害应急指挥中心建设基于计算机、网络、卫星通讯技术,通过GIS应用、数据库、中间件技术,本着“应急指挥为目的、基础数据为依托、现场信息为基础”,实现“提供信息、出好主意、下达命令”的功能。主体技术系统由指挥中心硬件平台、应急软件技术系统、数据库系统构成。

地震发生后,地震应急指挥应用系统基于当前基础数据库和现场信息,迅速预评估出地震影响范围、人员伤亡、经济损失等信息。并在此基础上自动生成一组辅助决策报告以供给救灾指挥人员参考。此外结合已装载在应急车上的地震现场应急指挥系统和地震应急咨信系统,还能实现现场图像采集、处理、传输,现场直接经济损失评估,群众报送灾情信息,地震信息发布等功能。

 

 

 

6.

推进应急避难场所建设

 

 

建设应急避难场所是政府加强地震应急准备的重要举措之一,地震局做的就是为避难场所建设提供技术指导和服务。并加快推进标准制定利用公园、绿地、广场、体育场馆等推进地震应急避难场所建设。


目前四川省应急避难场所已实现县级全覆盖,配备了相应的标志标识和基础服务设施,应急救灾能力进一步得到提升。


 

 

 

7.

组织开展应急准备检查

 

 

四川省制定了地震应急准备检查工作办法,每年内,由省地震局牵头,会同省应急办、发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、住房城乡建设厅等部门,组成的地震应急准备工作检查组,对有关县区的地震应急准备工作开展全面检查,发现问题,及时指导整改,以做到有备无患。

 

 

 

8.

开展地震应急演练

 

 

地震应急准备工作能否发挥实效不能等真正的地震来检验,地震局的工作就是联合应急、民政、卫生、消防、武警等有关部门开展地震应急演练及推动社会各界积极开展演练。

 

资料来源:云南省地震局微信公众号